肥城市人民政府令

第56号

 

《肥城市户外广告管理办法》已经市政府批准,现予公布,自2011年7月1日起施行。
                   

                           市长  张成伟

                                                       二○一一年六月八日

  肥城市户外广告管理办法

第一章  总  则

     第一条  为加强户外广告管理,规范户外广告设置,美化城镇环境,根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》、《山东省户外广告管理办法》等有关法律法规规定,结合本市实际,制定本办法。

   第二条  本办法适用于肥城市市区及各街镇规划区范围内各类户外广告的设置管理。

   第三条  本办法所称户外广告包括:

(一)利用公共或者自有场地、建(构)筑物、空间设置的路牌、店牌、霓虹灯、电子显示牌(屏)、灯箱、橱窗、造型、充气装置、彩旗、条幅、绘画等广告;

(二)利用交通工具(包括各种水上漂浮物和升空器具)外部悬挂、绘制、张贴的广告;

(三)利用其他形式在户外设置、悬挂、张贴、涂写、刻画、绘制、散发的广告。

   第四条  户外广告设置,实行统一规划、统一设计、统一标准、统一管理。未经批准,任何单位和个人不得擅自设置户外广告。

   第五条  市城市管理局是户外广告管理工作的主管部门,负责户外广告设置的审查、审批、监督、招标、拍卖等管理工作。市规划、公安、工商等有关部门按照各自职责做好户外广告的监督管理工作。

                                  第二章  设置原则和要求

   第六条  户外广告设置应当符合下列要求:

   (一)符合户外广告设置规划;

   (二)内容真实、合法、健康,书写规范准确;

   (三)符合户外广告设计、设置技术要求和质量标准;

   (四)条幅、横幅、彩旗、气球、充气气膜、充气彩虹门等户外软体广告,应符合软体广告设置标准要求。

   第七条 有下列情形之一的,不得设置户外广告:

   (一)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志、消防安全设施、消防标志使用的;

   (二)影响地下管线、高压电力架空线安全运行的;

   (三)妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的;

   (四)国家机关、文物保护单位、公共教育文化场所和风景名胜点的建筑控制地带;

   (五)侵占城市绿地、树木、电线杆、路灯杆及其他公用设施设置户外广告的;

   (六)利用违法建筑物、危房及其它可能危及安全的建筑物、设施设置户外广告的;

   (七)市人民政府禁止设置户外广告的区域。

   第八条 利用公共汽车、出租车等交通工具设置车身广告的,须符合公安、交通部门相关规定要求,并经市城市管理局批准后方可实施。

   第九条 各类招贴广告须在公共广告栏内张贴。禁止在公共广告栏以外随意张贴、涂写、散发各类广告。

   第十条 利用公共场所、公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外广告的,须通过招标、拍卖方式有偿取得户外广告设置权,其出让费全额上缴财政。

   在非公共产权建筑物、设施和场地上有偿设置户外广告的,可采取协议方式取得户外广告设置权,并按规定向政府缴纳户外广告设置空间有偿使用费。

   利用自有的设施、场地或建筑物设置户外广告为本单位宣传的,也要向政府缴纳户外广告设置空间有偿使用费。

   第十一条 有下列情形之一的,可不通过拍卖方式取得户外广告设置权:

   (一)设置公益广告的(公益广告兼作商业广告的除外);

   (二)举办文化、体育、经贸、宣传教育等大型活动需要临时设置户外广告的,设置者或组织者应在活动举办前报经市城市管理局审查同意,并由市工商行政管理部门登记后设置,活动结束后应按期清除。

   第十二条  户外广告设置权的拍卖,由市城市管理局根据户外广告规划和设置者申请,拟定户外广告设置权拍卖方案,报市政府同意后组织实施。拍卖方案应包括以下主要内容:

   (一)设置户外广告的建筑物、场地、设施的名称和具体位置;

   (二)户外广告设置的期限;

   (三)户外广告的规格、形式、艺术效果和照明设施等设计要求;

   (四)拍卖底价;

   (五)委托的拍卖机构;

   (六)竞买人应当提供的资料。

   第十三条  建设项目经批准后,在开工建设前须到市城市管理局办理施工工地围挡设置备案手续。施工围挡须设置有利于美化城市环境的实体文化墙,墙体广告内容须经市城市管理局审查同意。

   第十四条  各“门前五包”责任单位对门前乱贴、乱涂、乱画的广告,有义务及时制止和清除。对违法设置户外广告的行为,应当及时向市城市管理局或公安部门举报。

第三章  设置管理

   第十五条  申请户外广告设置,应提交下列申请材料:

   (一)户外广告设置申请表;

   (二)户外广告设置者的营业执照或者具有同等法律效力的经营资格证明文件;

   (三)设置户外广告的场地或者设施的使用权证明,包括场地或设施的产权证明、使用协议等;

   (四)户外广告设施设计效果图;

   (五)其他需提交的材料。

   第十六条  市城市管理局受理户外广告设置申请后,应组织规划、工商等部门进行书面审查和现场勘验,自受理申请之日起五个工作日内作出批准或不予批准的决定。因特殊原因在五个工作日内不能作出决定的,经市城市管理局负责人批准,可以延长五日,并应当将延长期限的理由告知申请人。

   第十七条  取得户外广告设置权后须在三个月内设置,逾期未设置的,由市城市管理局无偿收回设置权。

   第十八条 户外广告设置必须按照批准的内容、规格、材质等要求实施,不得擅自转让、变更。在批准使用期限内确需变更广告设置内容的,应到市城市管理局及时办理变更手续。

   第十九条  任何单位和个人不得擅自占用、拆除、遮盖、涂改、迁移、损坏依法设置的户外广告。在批准使用期限内,因城市建设、市容整治等原因需要拆除和迁移广告设施的,广告设置单位和个人应当服从统一安排。

  第二十条 利用公共产权资源取得的户外广告设置权,不得私自转让、买卖。使用期限届满后,由市城市管理局统一收回并重新组织招标、拍卖。

   第二十一条  户外广告设置单位和个人应当加强管理维护,保持户外广告安全、完好、整洁、美观。对陈旧毁损、色彩剥蚀,影响城镇容貌的,设置单位和个人应当及时整修、清洗或者更换;对有安全隐患的,应当加固或者拆除。

   第二十二条 市城市管理局应当加强对户外广告的巡查,发现有安全隐患或者影响城镇容貌的户外广告,应及时向广告设置单位和个人下达书面整改通知书。设置单位和个人应在收到书面通知之日起三日内按要求整改完毕。

   第二十三条 户外广告设置期限一般不超过两年。电子显示牌(屏)等造价较高的户外广告可适当延长设置期限,但一般不超过五年。大型文化、体育、宣传教育等公益活动和临时性商业广告,设置期限根据活动时间确定。

   第二十四条 户外广告期限届满需继续使用的,应当在期限届满前30日内,重新申请办理审批手续。期限届满不再申请继续使用的,应在期限届满后十日内将户外广告自行拆除。

第四章  法律责任

   第二十五条 违反本办法规定,有下列行为之一的,由市城市管理局依据《山东省城镇容貌和环境卫生管理办法》的有关规定予以处罚。

   (一)未经批准擅自设置大型户外广告,影响城镇容貌的;

   (二)未经批准在城镇建筑物、构筑物或者其他设施上张贴、张挂宣传品,或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置宣传品,影响城镇容貌的;

   (三)擅自在建筑物、构筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的。

   第二十六条 违反本办法第二十一条、第二十二条规定的,由市城市管理局依据《山东省户外广告管理办法》的有关规定,责令限期维修、翻新或拆除;逾期不办的,强制执行,其费用由责任者承担。

   第二十七条  户外广告内容虚假违法的,由市工商行政管理部门依据《中华人民共和国广告法》的有关规定予以处罚。

   第二十八条 盗窃、故意损毁户外广告设施,或者阻挠、妨碍市城市管理执法部门依法执行公务的,由公安部门依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定给予处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

   第二十九条  户外广告发生倒塌、脱落、坠落等情况,造成他人人身伤害或者财产损失的,户外广告设置者应依法承担民事责任。

   第三十条  城市管理行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第五章  附  则

   第三十一条  本办法自2011年7月1日起施行。2007年4月16日肥城市人民政府发布的《肥城市城市户外广告规划设置管理办法》(市政府令第42号)同时废止。